鐵道部兩次會議都是深刻總結“4.28”事故的慘痛教訓，要求全路認真開展安全大反思、大檢查活動，實現全路安全工作穩定的局面。特別是劉部長在會上就自己在上、認識上、管理上應該汲取的教訓進行了深刻剖析，從規范管理、班子建設、干部作風、檢查考核、安全基礎建設等方面做了深入反思。我感到，這兩次會議既體現了部黨組對“4.28”事故自身反思、自我剖析的態度，也體現了部黨組貫徹*、國務院領導要求，深刻吸取4.28事故教訓和做好當前安全工作的決心。對于我們加強當前安全工作有著深刻的啟示，對抓好大反思、大檢查工作有著重要的指導意義，我們一定要把這項工作持之以恒地抓好、做實。我就安全問題進行深刻反思。

一、針對存在問題進行反思

汲取“4.28”事故教訓，深入開展安全大反思、大檢查活動，最重要的就是充分利用“4.28”事故的反面教材，真正吸取教訓，把自己擺進去，把我們的安全管理工作、安全現狀擺進去，舉一反三。在吸取“4.28”事故本身教訓的基礎上，結合實際，眼睛向內，看到自己的問題，看到我們在安全管理上存在的問題;在深刻認識事故教訓和嚴峻的安全形勢中受到警示，受到啟發，受到教育，主動加強安全管理，做一個以流血制止流血的智者。首先，要從上認識到我們在安全管理上還存在著大量的隱患問題，有些問題還是非常嚴重的。無論是從“4.28”事故本身，還是從我局安全管理的現狀來看，都要看到安全大反思、大檢查活動絕不是別人有病我們吃藥，絕對不是小題大做。從我們的實際情況來看，今年以來全局發生的事故件數也是居高不下的。對于事故有很多科學的比較方法，可以同期比較，可以年度比較，也可以和其他局橫向比較。實事求是地講，我們自己和自己比形勢是不斷好轉的，但是不等于險情不存在，不等于問題不存在，不等于不發生影響全局、全路嚴重的安全事故。從事故等級上看，今年發生較大事故1件、a類一般事故1件、b類一般事故74件、c類一般事故19件、d類一般事故30件。4個月的時間，事故總的件數不少，有的事故性質和等級也是非常嚴重的。從事故種類上分，行車事故32件、職工傷亡事故4件、路外傷亡事故89件。前4個月還發生設備故障461件，除發生在他局的35件設備故障外，我們自身的設備故障426件;前4個月全局共發生a類安全信息58058件，其中職工“兩違”信息4萬件，比例高達68%。僅僅通過簡單的數字分析，應該說我們安全管理的基礎還是很薄弱的，有些問題的性質還是非常嚴重的，因此，大家絕不能盲目樂觀。尤其是客車安全，我們反復講，但依然存在一些問題。比如，今年2月27日12時01分，a20次運行到齊北線塔哈站準備停車時，齊工塔哈工區在5線貨物站臺利用鏟車整理鋼軌作業，由于鏟車司機操縱不當，使1根鋼軌串到站臺下造成侵限，致使a20次緊急停車。如果不停車或停車不及，正好插到走行部的位置，后果將是無法預測的。還比如施工安全，“4.28”事故是受施工的影響，那么我們施工中也有一些很嚴重的事故隱患。今年施工從4月份開始就發生了3件事故，其中比較典型的是4月16日佳木斯工務段向陽川工區作業人員違章使用單軌小車，險未與c47461次列車相撞，造成列車區間停車。這起事件雖然在周安全分析會上已經講過了，但就深層次原因看，為什么在施工區間還使用單軌小車?為什么在防護方面出現嚴重漏洞?“7.13”群死群傷事故教訓依然清晰，為什么我們還能出現防護上的漏洞?不知道我們的教訓是真汲取了，還是假汲取了。再比如，在路外安全上，4個月就發生了89件，其中發生在福前線的交通肇事，造成了6死5傷的嚴重后果，構成了較大事故。除此之外，我們還有很多問題，比如大量的設備故障，特別是最一個時期電務故障頻發，對行車秩序和安全造成了嚴重的干擾和影響。列舉這些問題，不是就事論事，也不是舊賬重提，關鍵是要從上看到我們在安全管理上確實存在許多嚴重的問題，必須提高認識。

通過反思上述的安全隱患，我感到主要有以下幾個方面的問題。一是認識的深刻程度不達標。對照胡*的、溫總理的重要批示、指示和劉部長幾次會議反復強調的要求，我感到作為黨委書記，我在教育干部職工牢固樹立“安全第一”的上，在樹立“安全發展”的理念上，在以科學發展觀，堅持以人為本，落實安全制度等方面，教育的不夠，引導的不夠，考核的不夠。劉部長講，鐵路行業是一個高危險度的行業。對此過去我們沒有突出強調，而是更多地強調鐵路是大眾化交通工具、大動脈。在確立“鐵路是真正高危險度行業”這樣一個理念和標準上我們是有差距的，真正確立“責任重于泰山”的上也是有差距的。這次“4.28”事故和我們存在的大量安全隱患、事故說明，如果安全認識不到位，就可能出現嚴重的問題。這是一個定向的問題，如果現在這個特殊時期安全局面控制不住，再搞多少教育，再定多少措施，再怎么轉變作風，依然說明我們路局、站段領導班子和機關各個職能部門、管理部門不僅沒有貫徹落實好*、國務院領導同志對安全工作的重要指示，沒有在認識上同部黨組保持一致，也說明我們沒有領導能力，沒有駕馭能力，沒有經受住部黨組對我們的考驗和檢驗。因此，我們一定要反復強調，作為職工要樹立“違章就是犯罪，就是殺人”的認識，作為領導者來說，更要樹立“不履行自己的職責，甚至玩忽職守，也是犯罪和殺人”的認識。作為領導者來講，玩忽職守其危害性更大。劉部長在昨天講話中指出，對于“4.28”事故有些人是要追究刑事責任的。國務院常務會議對此也明確提出要依法嚴肅追究責任。所以，對安全工作的認識絕不能浮在過去一般化的水上，對我們存在問題的嚴重性必須有深刻的認識，必須通過“4.28”事故血的教訓使我們真正看到自身問題的嚴重性，真正全面地加強安全基礎管理，認認真真、實實在在地搞好安全大反思、大檢查活動。二是管理和工作標準存在很大差距。我們在安全管理上盡管做了大量的工作，逐步完善制度，逐步得到加強，但是我們現在的主要任務不是總結經驗，而是要暴露問題、發現問題、解決問題。任局長在反思中強調的問題，我感覺自身也存在。提要求多、抓落實少，看結果多、考核過程少，發文電多、檢查效果少。也包括政治工作，黨內提一些要求，開展一些活動，對于最后效果怎么樣缺乏過程檢查。我們一些單位也確實存在著管理標準不高的問題，滿足于一般化，滿足于和自己過去比有進步，滿足于用自己的長處和別人的短處做比較。我感到我們很多會議的要求沒有真正落到實處。比如，在安全防范工作上，“三品”檢查是五道防線最重要的一道，但是現場檢查并不十分嚴格。我們反復強調的要求得不到落實，就是工作標準、管理的標準上不去造成的。所以，抓安全必須往實處抓，這是最重要的，必須干一件成一件，說一件辦一件。三是干部作風存在很大差距。我們對干部考核的力度應該說是比較大的，但是也要多看存在的問題。目前我們確實存在像劉部長所講，一些干部“心浮氣燥、華而不實”的問題;也存在“下不去、聽匯報、原則指導”的問題，也存在單純任務觀點，滿足于完成考核數量，而不能主動提高工作質量的問題;還存在個別班子成員“不敢抓、不敢管、不敢碰硬”的問題，個別干部嚴重不負責任的問題，個別站段做大后存在機關化傾向明顯增強的問題。從管理層特別是我自身來講在指導上也存在對干部考核施之以寬的問題，存在著對有些發生問題的干部沒有嚴格要求、嚴格管理的問題，致使干部作風轉變的力度不夠，加強安全基礎管理考核的力度不夠，嚴格追究干部失職失責的力度不夠。四是黨組織發揮優勢保安全的作用不到位，差距很大。安全管理上存在這么多的問題，也暴露出各級黨組織開展安全教育、安全政治工作的針對性、實效性和黨支部“安全屏障”工程控制現場的作用等方面都還存在一定的問題。有一些事故的直接責任者就是黨員，還有一些事故的間接責任者是黨員，如果這些同志都能負起責任，都是過得硬的安全屏障，那么很多事故是可以避免的，很多違章是可以及時糾正的。從黨員自身的作用上看，雖然黨員“兩違”的數量同比有所下降，但是標準是不高的，考核也是不精密的。特別是個別單位黨員“兩違”比例還偏高，其中一個單位，辦事處以上考核發現的“兩違”件數71件，黨員25件，占35%。全局1-4月份發生4件職工責任傷亡事故，有2件責任者是黨員。我們要求職工要遵章守紀，可是黨員帶頭違章，這怎么能體現黨員的先進性，這方面的工作必須下力量抓好。

二、要真反思、真整改、真見效，把大反思、大檢查作為實現全局安全的基本抓手和主要載體

按照劉部長的講話要求，全路利用四個月的時間開展安全大反思、大檢查活動，全面扭轉安全被動局面。我們要立即行動，再發動、再動員、再部署，做到真反思、真整改、真見效。

真反思、真整改，就是要做到“四個帶頭”。一是路局、站段兩級領導班子要帶頭。今天我首先開展反思就是個帶頭，接下來辦事處的領導、站段的班子也都要帶頭把本轄區、本單位的反思、檢查工作做好。二是路局機關處室領導要帶頭。路局機關承上啟下、專業管理、現場檢查，作用非常重要，任務十分繁重，一定要帶頭把自己擺進去，把問題講出來。這次大反思、大檢查就是對局機關處室的一次考驗，在當前這樣嚴峻的形勢面前，絕不能發生性質嚴重的問題。三是各級管理干部要帶頭。結合分管工作的實際、崗位的責任，開展好大反思、大檢查工作。四是黨員要帶頭。必須發揮好先鋒模范和立標打樣的作用。“四個帶頭”中關鍵是領導要帶頭，主要領導帶頭，這一條做的好，活動就能真正推動起來，專業管理就能加強，薄弱環節就能補強。真反思、真檢查，按照劉部長昨天的講話精神，我理解，雖然檢查的項點很多，但最重要的是查領導、查管理、查作風。由下看上，通過現場看問題，通過問題看管理，通過管理看作風，通過安全管理過程和安全效果考核干部，這就是真查。

真反思、真整改要做到“三個觸及”，即要觸及理念，站在人民利益至上的高度，從政治責任、社會責任、發展責任、崗位責任、領導責任的角度，反思我們在認識上的差距;要觸及各個環節，從安全生產的每一個工作項目、每一項管理制度、每一個工作流程、每一個設備設施、每一個工作崗位查起，做到全方位、全覆蓋;要觸及問題的本質和根源，從管理上、制度上、操作上、結合部上，特別是領導責任和作風上查找導致問題形成的真正原因，把問題搞清，把隱患查實。

要針對當前安全存在問題的原因和下步查擺出來的問題，做好五項工作：一是要進一步加大安全教育力度。要把昨天國務院常務會議關于安全工作的重要指示傳達到干部職工，把劉部長昨天的重要講話精神傳達到干部職工，真正使干部職工特別是各級干部不斷增強“三如”認識，就是如履薄冰、如坐針氈、如臨深淵的憂患意識和緊迫感，千萬不要麻痹大意、松勁懈怠。要活化現場的互控，提高全員的保安全責任意識。二是要強化專業管理和專業指導。以規章制度的修、建、補、廢為重點，強化制度管理;以“百日安全督察”活動為重點，強化現場檢查監督，尤其是施工安全的控制，一定要細之又細，慎之又慎;以“問題銷號”為重點，加大深入基層、具體指導、幫助解決問題的力度，特別是要加強專業管理，跟蹤指導，督促整改。三是要盯住影響安全的突出問題不放。緊緊圍繞鐵道部提出的規章制度、機車運行監視器管理、施工安全、職工“兩紀”、設備隱患、治安綜合治理等重點，集中人力、物力，打團體賽、殲滅賽，進一步鞏固安全基礎，強化安全管理。四是以大反思、大檢查活動為契機，深入推進“四型機關”創建活動。通過深入基層、整改問題，來推動機關干部作風的轉變。特別是機關干部要認真落實包保責任、檢查指導責任，工作質量、辦事效率、解決問題的水要在這次活動當中進一步提升。人事處、機關黨委要加強對活動中機關干部作用情況的嚴格考核。同時人事部門要加強對站段班子在活動中作用情況的檢查考核，對于關鍵時期經受不住考驗的、工作不負責的、敬業精神不強的、專業能力低下的、作風不實的，堅決采取組織措施。五是要進一步強化黨組織和黨員作用。黨委組織部、宣傳部要組織廣大黨員深刻吸取“4.28”事故教訓的專題黨課和宣教活動，扎實地開展好安全“大反思、大檢查”活動。要通過多種形式把反思落到班組，落到人頭。特別要看到黨的工作“融入中心、服務大局”在保證安全方面發揮作用不到位的問題，及時補強控制措施，切實發揮好服務保證作用。通過安全大反思、大檢查活動，要進一步完善“安全屏障”工程的管理制度，提高活動的實效性，切實提高黨員素質，確�！包h員無事故”活動見到實實在在的效果。要把客車安全、人身安全、現場施工、季節性和慣性問題、設備質量等作為黨組織保安全的重點。當前時期發生問題的黨員、干部要嚴肅追究責任，切實通過開展大反思、大檢查活動，把黨員“兩違”率堅決降下來。

總的來講，要通過實實在在開展大反思、大檢查活動，實實在在地解決問題。真正把活動作為為自己干的，而不是給別人看的。為了安全一定要下真功夫，保證大反思、大檢查各項措施落到實處，保證各個系統安全，保證全局安全。