各縣（區(qū)）人民政府，市直各單位，省屬以上企業(yè)：

《陽泉市黃標車及老舊車淘汰工作實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

陽泉市人民政府辦公廳

11月18日

陽泉市黃標車及老舊車淘汰工作實施方案

為貫徹落實國務(wù)院《大氣污染防治行動計劃》、《2014-2017年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)山西省黃標車及老舊車淘汰工作實施方案的通知》、《陽泉市凈空工程行動方案》，確保完成省下達我市黃標車及老舊車淘汰任務(wù)，改善全市大氣環(huán)境質(zhì)量，制訂本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)

認真落實《山西省落實大氣污染防治行動計劃實施方案》、《陽泉市凈空工程行動方案》，根據(jù)環(huán)境保護部、國家發(fā)改委、公安部等六部委《關(guān)于印發(fā)黃標車及老舊車淘汰工作實施方案的通知》（環(huán)發(fā)〔2014〕130號），按照“政府鼓勵、部門協(xié)作、市場引導(dǎo)、金融參與”的原則，對非營運類高污染車輛“鼓勵更新、限制使用”，對營運類高污染車輛“按期報廢、強化監(jiān)管”，采取綜合措施，加強部門協(xié)調(diào)，完善配套政策，嚴格落實責任，加快黃標車及老舊車淘汰進程，促進全市環(huán)境空氣質(zhì)量改善。

（二）總體目標

淘汰黃標車及老舊車17636輛（分解任務(wù)見附件1）。2005年底前注冊的營運類黃標車2017年底前全部淘汰。2017年、2017年完成省下達我市的黃標車及老舊車淘汰任務(wù)。2017年基本淘汰全市范圍內(nèi)的黃標車。

二、主要任務(wù)

黃標車及老舊車定義及識別方法：山西省黃標車及老舊車定義及識別方法（見附件2）。在此基礎(chǔ)上，我市將“2008年1月1日之后注冊，接老舊車輛范圍的農(nóng)村微型面包車”納入老舊車輛淘汰及補貼范圍。

（一）黨政機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)率先淘汰黃標車及老舊車

市縣黨政機關(guān)、事業(yè)單位、全市國有和國有控股企業(yè)的黃標車及老舊車11月底前全部淘汰，其他企業(yè)比照國有企業(yè)執(zhí)行。從文件下發(fā)之日起，市縣黨政機關(guān)、事業(yè)單位、全市國有和國有控股企業(yè)的黃標車及老舊車不得買賣交易。（各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、市財政局、市國資委、市機關(guān)事務(wù)管理局、各國有企業(yè)）

（二）嚴格營運類黃標車及老舊車監(jiān)督管理

交通運輸部門和環(huán)保部門聯(lián)合開展營運類黃標車清理整頓行動，對出租車、公交車進行每年兩次重點檢查。未取得綠色環(huán)保檢驗合格標志和安全技術(shù)檢驗合格標志的，不得申領(lǐng)《道路運輸經(jīng)營許可證》；未按規(guī)定時限淘汰的營運類黃標客貨運輸車輛，不予辦理道路運輸證年度審驗。不予辦理黃標車轉(zhuǎn)入手續(xù)。加強監(jiān)督管理，嚴厲打擊黃標車、老舊車非法交易，堅決取締“黑窩點、黑市場”。（市公安局、市環(huán)保局、市工商局、市交通局、市商務(wù)局）

（三）實施黃標車及老舊車提前淘汰財政補貼政策

黃標車及老舊車提前淘汰補貼工作按照“省獎補，市、縣補貼”的原則實施。省級財政已安排3億元黃標車及老舊車淘汰獎勵補貼資金，其中分配給我市2448萬元，不足部分由市、縣兩級財政部門按照各50%的比例配套補齊。市、縣根據(jù)淘汰任務(wù)量安排提前淘汰的補貼資金，補貼標準具體參照《山西省黃標車及老舊車提前淘汰補貼參考基準標準》（附件3）及《山西省黃標車及老舊車不同淘汰時段補貼系數(shù)參照表》（附件4）執(zhí)行。

設(shè)立由相關(guān)職能部門組成的黃標車及老舊車淘汰“一站式”服務(wù)窗口，負責辦理提前淘汰及車輛補貼工作。我市設(shè)立兩個“一站式”聯(lián)合服務(wù)窗口：陽泉市報廢汽車拆解中心、天元報廢汽車回收（拆解）有限公司。服務(wù)窗口辦公地點、辦公電話、辦理流程、補貼辦法和補貼資金領(lǐng)取點向社會公開。辦理流程參照《山西省黃標車及老舊車提前淘汰補貼資金申領(lǐng)工作參考流程》執(zhí)行（附件6）。

本方案實施之日起至2017年12月20日，提前淘汰的黃標車及老舊車享受補貼資金，逾期不再受理。黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有和國有控股企業(yè)提前淘汰的黃標車及老舊車不予補貼（個人掛靠生產(chǎn)營運單位的車輛可以享受補貼政策）。

淘汰黃標車及老舊車在辦理注銷手續(xù)時，對前期各類交通違章行為可免于處罰（執(zhí)行此規(guī)定）。（市財政局、市環(huán)保局、市商務(wù)局、市公安交警支隊）

（四）開展黃標車限行，加強道路監(jiān)督執(zhí)法

所有黃標車不得違反限行時段、禁行區(qū)域有關(guān)規(guī)定。加強黃標車及老舊車路檢路查執(zhí)法力度，對黃標車闖限行、禁行依法進行處罰。加強對達到強制報廢標準車輛上路行駛及未進行注銷的執(zhí)法力度，力爭做到發(fā)現(xiàn)一輛，查扣一輛，處理一輛。未按規(guī)定時限淘汰的營運類黃標長途客車、旅游客車嚴禁駛?cè)朦S標車禁行區(qū)和限行區(qū)。（市公安局、市環(huán)保局）

（五）提高檢驗頻次，嚴格執(zhí)行強制報廢標準

提高黃標車環(huán)保、綜合性能檢測頻度，每季度檢測1次；對環(huán)保尾氣檢測不合格的，不予核發(fā)環(huán)保檢驗合格標志，不得參加機動車綜合性能檢測。對安全技術(shù)檢驗有效期滿后連續(xù)3個機動車檢驗周期內(nèi)未取得機動車檢驗合格標志的車輛，嚴格按照《機動車強制報廢標準規(guī)定》強制報廢。對達到強制報廢標準逾期未辦理注銷登記手續(xù)的車輛，發(fā)布其登記證書、號牌、行駛證作廢公告，公告期滿仍不辦理注銷手續(xù)的予以強制注銷。加強報廢車輛監(jiān)督管理，確保應(yīng)報廢車輛正常報廢回收。（市公安局、市環(huán)保局、市商務(wù)局）

（六）加強機動車安全、環(huán)保和營運車輛綜合性能檢測機構(gòu)監(jiān)管

加強機動車安全、環(huán)保檢測機構(gòu)和營運車輛綜合性能檢測機構(gòu)監(jiān)管，嚴格機動車檢測過程管理，避免檢測流于形式。組織開展機動車安全、環(huán)保檢測機構(gòu)和營運車輛綜合性能檢測機構(gòu)監(jiān)督檢查，整頓違規(guī)檢驗機構(gòu)，對違規(guī)行為從嚴查處。逐步建立機動車安全、環(huán)保檢測機構(gòu)和營運車輛綜合性能檢測機構(gòu)常態(tài)化監(jiān)管機制。（市公安局、市環(huán)保局、市交通局、市質(zhì)監(jiān)局）

（七）鼓勵車企實行讓利營銷

落實國家鼓勵車企讓利銷售有關(guān)政策，鼓勵車企對提前淘汰黃標車及老舊車后購買新車用戶進行讓利等優(yōu)惠措施，讓利額度由企業(yè)根據(jù)實際情況在一定范圍內(nèi)自行確定，根據(jù)不同車型及銷售價格劃分檔次。淘汰黃標車及老舊車車主購置新車時，通過公共交易臺出具的讓利憑證，沖抵購車款。鼓勵金融機構(gòu)按照風險可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，對淘汰黃標車及老舊車后的車主購置新車給予信貸支持。（市發(fā)改委、市財政局、市商務(wù)局）

（八）建設(shè)機動車排污監(jiān)管臺

統(tǒng)籌整合現(xiàn)有機動車管理資源，搭建和完善國家、省、市三級黃標車及老舊車排污監(jiān)控、淘汰更新信息臺，實現(xiàn)各部門黃標車相關(guān)信息數(shù)據(jù)交換、信息共享。公安部門應(yīng)建立黃標車及老舊車臺賬；環(huán)保部門可以通過監(jiān)控臺對黃標車及老舊車淘汰更新信息進行審核，對有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)讓利車型進行公示，審核符合條件的車主辦理補貼和發(fā)放企業(yè)讓利憑證。（市公安局、市環(huán)保局、市交通局、市商務(wù)局）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

市政府成立由分管副市長任組長，市公安局、市環(huán)保局負責人任副組長，市直有關(guān)部門和各縣（區(qū)）政府負責人為成員的陽泉市黃標車及老舊車淘汰工作領(lǐng)導(dǎo)組，負責協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市黃標車及老舊車淘汰工作，研究解決重大工作問題。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在市公安局交警支隊。

（二）嚴格任務(wù)考核

黃標車及老舊車淘汰工作實行一把手負責制，要把黃標車及老舊車淘汰任務(wù)列入市考核辦的年終考核內(nèi)容，實行一票否決。對于沒有完成黃標車及老舊車淘汰任務(wù)的，監(jiān)察、公安、環(huán)保部門要一票否決并進行責任追究。

（三）健全工作機制

建立各有關(guān)部門聯(lián)合監(jiān)督檢查工作機制，定期召開工作協(xié)調(diào)會，及時解決發(fā)現(xiàn)的突出問題。盡快建成機動車排污監(jiān)控臺和各部門信息定期交換制度。建立黃標車及老舊車淘汰工作周報制度和月報制度，各相關(guān)職能部門每周一向市黃標車及老舊車淘汰工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室報送上周淘汰工作進展情況及淘汰車輛明細表，并在市主流媒體公示。

（四）加強宣傳動員

通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報紙及媒體等多種形式，及時宣傳黃標車及老舊車提前淘汰工作的目的意義，使公眾多渠道了解國家及省、市政府關(guān)于提前淘汰黃標車及老舊車的相關(guān)政策規(guī)定及激勵補貼措施，爭取廣大車主的理解、支持和配合，增強群眾環(huán)保意識和淘汰黃標車及老舊車的自覺性，提高積極性。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，身體力行，在黃標車及老舊車提前淘汰工作中起到表率作用，進一步營造全民參與機動車污染防治工作的良好氛圍。

本方案自發(fā)布之日起執(zhí)行。