北京小升初取消共建生

今年年初，教育部發(fā)文對小學(xué)升初中就入學(xué)工作提出新的目標(biāo)，向包括北上廣在內(nèi)的19個大城市下“最后通牒”，要求在2017年實(shí)現(xiàn)100%的小學(xué)劃片就入學(xué);90%以上的初中劃片入學(xué);逐步減少特長生招生學(xué)校和招生比例;到2017年，重點(diǎn)大城市95%以上的初中實(shí)現(xiàn)劃片入學(xué)。

北京小升初取消共建生：北京市是“小升初”問題特別突出的大城市，對其他地區(qū)有重要影響。由于利益集團(tuán)勢力強(qiáng)大，政府監(jiān)管乏力，北京的小升初亂象叢生，成為市民最不滿意的問題領(lǐng)域。最北京市教委推進(jìn)劃片就入學(xué)的方案，主要是取消推優(yōu)，將特長生比例減至5%以內(nèi)，以及加大優(yōu)質(zhì)高中指標(biāo)下放的比例，今年達(dá)到30%，明年40%。這都是真招，體現(xiàn)了與以往完全不同的正視問題、真抓實(shí)干的態(tài)度。

但是，北京市要真正達(dá)到90%劃片就入學(xué)的目標(biāo)，只采取上述措施顯然是不夠的。小升初形成的五花八門的招生渠道，包括重點(diǎn)學(xué)校舉辦“坑班”提前“點(diǎn)招”、高收費(fèi)的擇校生、推優(yōu)、特長生、共建生、條子生等十余種，比例約50%強(qiáng)。大范圍實(shí)現(xiàn)就入學(xué)，關(guān)鍵就是要關(guān)閉這些“旁門左道”。其中，“共建生”是最具北京的政策，即國家機(jī)關(guān)、大型企事業(yè)單位與重點(diǎn)學(xué)校實(shí)行“合作共建”，獲得部分重點(diǎn)學(xué)校招生名額，以滿足本部門職工子女享受“優(yōu)質(zhì)教育資源”的需求。共建生的隱秘性很強(qiáng)，招生比例從未對外公布過。據(jù)調(diào)查，這一渠道約占重點(diǎn)學(xué)校生源的10%。以北京某中學(xué)為例，2017年共建生占新生的17%。顯而易見，這種“拼爹”的擇校赤裸裸地違反教育公價值。

北京小升初取消共建生

取消“共建生”，要害是限制權(quán)力，取消國家部委、大型企事業(yè)單位的這一特權(quán)。這一直是北京市小升初改革最為敏感和艱難之處。不久前，北京市教委表示從今年起取消“共建生”，一時群情振奮，人心大快，但此后該消息又沒了下文。維系這一政策有一個十分雄辯的理論：北京的城市功能之一是“為中央服務(wù)”，現(xiàn)在上級機(jī)關(guān)要求獲得優(yōu)質(zhì)教育資源，北京市能夠怎么樣?這的確是一個現(xiàn)實(shí)的困境。但是，今天有可能重新認(rèn)識這一問題。

當(dāng)前的小升初治理是在十八屆三中全會之后，是在深化改革和大力整頓吏治、反腐敗、端正作風(fēng)、走群眾路線的背景下進(jìn)行的。按照三中全會《決定》的精神，這種以權(quán)謀私的行為是一種腐敗行為，其性質(zhì)遠(yuǎn)比公款吃喝更為嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅對待，予以糾正，以端正黨風(fēng)政風(fēng)。既然三公經(jīng)費(fèi)、辦公室標(biāo)準(zhǔn)等都可以改，那么，以權(quán)擇校真的就堅(jiān)不可摧嗎?建議中央反腐敗和群眾路線教育實(shí)踐活動，將取消“共建生”作為國家機(jī)關(guān)、中央企事業(yè)單位整改的內(nèi)容。從實(shí)際出發(fā)，可采取逐年減少比例的辦法，例如2017年降至5%以內(nèi)，2017年完全取消。這一改革特別需要中央部委、大型國企以身作則。另外通過信息公開，加強(qiáng)社會輿論和公眾的監(jiān)督，嚴(yán)控共建生的招收，對違規(guī)的單位予以通報和處罰。

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