今年一號文件聚焦落實改革

上周大智慧通訊社獨家報道，2015年中央一號文件目前已在內(nèi)部下發(fā)，將于月底公布。今年一號文件為《關于進一步深化農(nóng)村改革加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》，和去年(《關于全面深化農(nóng)村改革加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》)只相差兩個字，“全面”改為“進一步”。

商務部特聘專家、農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品(15.24,0.00,0.00%)市場流通專家洪濤對大智慧通訊社解釋，這種延續(xù)意在強調(diào)改革重要性、連續(xù)性。去年更多強調(diào)改革設計，今年更加突出改革落實，預計經(jīng)過前期設計后今年將有更多具體改革措施出臺。

中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥介紹，按慣例國務院會把一號文件分工進行劃分，分解成一塊塊任務后，每塊任務由多個具體部門同時落實。如去年一號文件即被分解成78項具體任務。

大智慧通訊社了解到，一號文件已經(jīng)內(nèi)部印發(fā)，有部委已按照文件部署安排今年重點工作。比如，農(nóng)業(yè)科技方面，加大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化力度，促進信息化服務臺建設、推廣新興職業(yè)農(nóng)民培訓等就被列為今年農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的一項重點。

農(nóng)村改革核心－－土地改革

大智慧通訊社了解到，今年一號文件主題將圍繞深化農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。專家分析，農(nóng)村改革核心為土地改革。

李國祥預計，農(nóng)村改革核心為農(nóng)村土地制度改革。此外還包括農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革、農(nóng)墾改革(國有農(nóng)場改革、國有林場改革)、農(nóng)產(chǎn)品市場價格等內(nèi)容，預計每項改革將作單獨一部分進行強調(diào)。但土地改革會是核心。

事實上，農(nóng)業(yè)部部署今年工作任務時也首先強調(diào)土地改革。在全國農(nóng)業(yè)工作會議上，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦部署今年重點工作任務時即首先提土地改革，稱要引導土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，積極發(fā)展土地入股、土地托管等多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，并要擴大土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點。

中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院副院長鄭風田表示，除土地改革，農(nóng)村改革部分還應該包括新農(nóng)村建設、刺激農(nóng)村消費、建立新型農(nóng)村治理體系、促進基礎設施建設、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標－－保糧食安全

大智慧通訊社了解到，今年一號文件另一主題為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。分析稱農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，目標之一為保障糧食安全。

李國祥表示，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化預計主要涉及轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)業(yè)競爭力等，通過轉(zhuǎn)變發(fā)展方式保障糧食安全、生態(tài)安全。

鄭風田則表示，圍繞糧食安全提出的五項任務